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18億畝:“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的想象空間

  “18億畝土地要在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)流轉(zhuǎn),難度比較大。”在全國(guó)政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為看來,農(nóng)村土地問題一定要如李克強(qiáng)總理所說,“審慎開展”,同時(shí)也可以引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思路,提升效率。

  李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,改革是關(guān)鍵。做好土地確權(quán)登記頒證工作,審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。

  全國(guó)政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文表示,目前中國(guó)大約有3.4億畝的土地給農(nóng)民頒發(fā)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,土地流轉(zhuǎn)也在加速,全國(guó)農(nóng)村已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)總面積是3.8億畝,把土地部分或全部流轉(zhuǎn)給別人使用的農(nóng)戶接近6000萬戶。

  郭為算了一筆賬:一方面,18億畝土地要在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)流轉(zhuǎn),需要大量的資金投入,按照目前平均成本30元/畝的土地確權(quán)成本計(jì)算,全國(guó)需要投入810億的資金。另一方面,具備土地確權(quán)能力和資質(zhì)的企業(yè)較少,快速推進(jìn)土地確權(quán)工作,可能會(huì)造成一定的確權(quán)爭(zhēng)議,形成巨大的社會(huì)隱患。

  在郭為看來,我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化不同步,特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后明顯。我國(guó)36年前實(shí)行的“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”,有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,但也形成了農(nóng)村以家庭為主的散、小、弱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局,制約我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和升級(jí),F(xiàn)在大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)及流轉(zhuǎn),是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

  今年,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念。在郭為看來,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是有想象空間的。

  “十多年來,我們積累了一些農(nóng)村財(cái)產(chǎn)管理的數(shù)據(jù),現(xiàn)在覆蓋了30萬個(gè)村子。”他表示,這套全國(guó)性土地信息資源管理數(shù)據(jù)目前還沒有升級(jí)成云模式。未來,中國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)信息可以錄入互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái),還可以在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,建立土壤、農(nóng)產(chǎn)品、化肥農(nóng)藥的可追溯系統(tǒng)。“從種子的篩選到土地的大數(shù)據(jù),都要科學(xué)考量,提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn),農(nóng)業(yè)人口最終不超過總?cè)丝诘?/10,這樣我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才有意義。”

  “中國(guó)的農(nóng)業(yè)和日本相比,每畝產(chǎn)出是日本的1/7,按人均來說是美國(guó)的1/10。”郭為說,土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn),提高了現(xiàn)有土地的利用率,中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化再往前推進(jìn),要引入信息技術(shù)的支撐。

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