目前正值水稻收獲季節(jié)，可在江蘇省睢寧縣農(nóng)村，記者卻看不見農(nóng)民忙碌的身影。“他們都把土地托管給我種了，過幾天收割機一作業(yè)，他們在家等著賣糧收錢就是了。”

　　說這話的是睢寧縣姚集鎮(zhèn)恒吉谷物種植專業(yè)合作社的理事長薛珠成，他和他的合作社共托管了農(nóng)田5000多畝，從種到收全程管理，集中連片形成規(guī)模。

　　農(nóng)田托管在睢寧始于2010年，該縣創(chuàng)新實施“農(nóng)田托管”服務模式，整合和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，為糧食生產(chǎn)提供外包服務。時至今日，“農(nóng)田托管”這種土地適度規(guī)模種植模式已在睢寧縣全面推廣，托管面積從2010年的4萬畝，發(fā)展到現(xiàn)在的60萬畝。

　　為了促進“農(nóng)田托管”這一經(jīng)營模式健康發(fā)展，睢寧縣委縣政府加大政策支持力度，完善相關機制。他們成立縣農(nóng)田托管推廣工作小組，負責組織、協(xié)調等工作，積極開展托管服務觀摩活動，現(xiàn)場推廣新品種、新技術;整合各類項目、資金，實行稅收減免優(yōu)惠，并享受農(nóng)業(yè)用電、“綠色通道”等政策。目前，扶持農(nóng)田托管的補助資金達1500余萬元，全縣農(nóng)田托管服務組織達320個。

　　在加大政策扶持的同時，睢寧縣還加強農(nóng)田托管體系建設和機制建設，促進農(nóng)田托管服務由簡單粗放向規(guī)范有序轉變。他們組建了縣鎮(zhèn)兩級土地集中服務中心作為配套服務體系，為農(nóng)田托管提供土地整理、品種改良、溝渠配套、農(nóng)業(yè)新技術應用等服務;建立科學管理機制，實行托管主題資質審查、登記備案、網(wǎng)上公示等制度，規(guī)范農(nóng)田托管服務合同文本，以及農(nóng)田作業(yè)服務標準;建立糾紛調處機制，實行屬地管理，在托管服務中出現(xiàn)的矛盾糾紛，鎮(zhèn)土地集中服務中心和綜合調解中心第一時間介入，及時有效化解。建立風險預防機制，明確相關保障措施。經(jīng)營主體提前繳納下一年30%的土地租金作為履約保證金，并探索開展農(nóng)田托管保險，不斷降低托管服務風險。

　　通過實施“農(nóng)田托管”，睢寧縣較好地解決了一家一戶分散經(jīng)營辦不了、辦不好的事情，實現(xiàn)了統(tǒng)分結合、雙層經(jīng)營;促進了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，托管田塊糧食畝產(chǎn)平均提高了15%，水稻節(jié)本增效畝均400元以上，小麥、玉米畝均180元以上;加快了農(nóng)業(yè)科技推廣，農(nóng)田托管經(jīng)營在品種選擇、管理水平和機械化收種等方面，比分散經(jīng)營能更好地落實農(nóng)業(yè)科技成果，實現(xiàn)科學種田。