我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)行以來，對(duì)于糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收起到了良好的促進(jìn)作用。但近日筆者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)目前涉農(nóng)補(bǔ)貼政策仍存在一些問題，如補(bǔ)貼的資金總量不足、補(bǔ)貼范圍小、補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不盡合理等。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面謀劃用好農(nóng)補(bǔ)資金，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向和支持作用。

　　一要明確補(bǔ)貼目標(biāo)。建立農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲得穩(wěn)定收入的“安全網(wǎng)”。在目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼確立的同時(shí)，探索建立目標(biāo)收入補(bǔ)貼制度，穩(wěn)定農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。

　　二要選準(zhǔn)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)。補(bǔ)貼環(huán)節(jié)的不同，直接影響到效果。比如，同樣是防堵焚燒秸稈，是補(bǔ)在雇用人力嚴(yán)防死守方面，還是補(bǔ)在鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民自覺地?zé)o害有益化處置秸稈方面;是補(bǔ)給種植農(nóng)戶處置秸稈所需費(fèi)用環(huán)節(jié)，還是補(bǔ)給農(nóng)機(jī)手、養(yǎng)殖場(chǎng)、發(fā)電廠等收購環(huán)節(jié)，都是有門道的，需要認(rèn)真研究。

　　三要改進(jìn)補(bǔ)貼方式。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民直接補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，使直補(bǔ)的“特惠制”向“普惠制”推進(jìn)。在直補(bǔ)方式上，既可考慮不與產(chǎn)量掛鉤的直接收入補(bǔ)貼，也可以考慮與產(chǎn)量掛鉤的直接補(bǔ)貼方式，還可以考慮選擇某些對(duì)增效增收作用明顯的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，如機(jī)耕機(jī)收補(bǔ)貼，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)補(bǔ)貼等。