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李克強(qiáng)談新型城鎮(zhèn)化建設(shè):探索實(shí)行轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤

  9月16日,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作座談會并作重要講話。

  中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席座談會。

  會上,國家發(fā)改委、住建部和安徽省及云南紅河州、福建晉江市、山東桓臺縣馬橋鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人匯報(bào)了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思路、做法和建議。李克強(qiáng)對各地的積極探索給予肯定。他說,我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平,必須用好新型城鎮(zhèn)化這個(gè)強(qiáng)大引擎。新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)綜合載體,不僅可以破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)民生產(chǎn)和收入水平,而且有助于擴(kuò)大消費(fèi)、拉動投資、催生新興產(chǎn)業(yè),釋放更大的內(nèi)需潛力,頂住下行壓力,為中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和持續(xù)發(fā)展增動能。必須認(rèn)真貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神,按照科學(xué)發(fā)展的要求,遵循規(guī)律,用改革的辦法、創(chuàng)新的精神推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)“新四化”協(xié)同發(fā)展,取得新的突破。

  李克強(qiáng)指出,我國各地情況差別較大、發(fā)展不平衡,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要因地制宜、分類實(shí)施、試點(diǎn)先行。國家在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案中,確定省、市、縣、鎮(zhèn)不同層級、東中西不同區(qū)域共62個(gè)地方開展試點(diǎn),并以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)。所有試點(diǎn)都要以改革為統(tǒng)領(lǐng),按照中央統(tǒng)籌規(guī)劃、地方為主、綜合推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求,緊緊圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的投融資機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展等重點(diǎn),積極探索,積累經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中形成有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制和政策措施,充分發(fā)揮改革試點(diǎn)的“先遣隊(duì)”作用。同時(shí)鼓勵(lì)未列入試點(diǎn)地區(qū)主動有為,共同為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作貢獻(xiàn)。

  李克強(qiáng)說,新型城鎮(zhèn)化貴在突出“新”字、核心在寫好“人”字,要以著力解決好“三個(gè)1億人”問題為切入點(diǎn)。要公布實(shí)施差別化落戶政策;探索實(shí)行轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤;允許地方通過股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、特許經(jīng)營等方式吸引社會資本投入,拓寬融資渠道,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力;把進(jìn)城農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系,促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),不能讓他們“懸在半空”。要科學(xué)規(guī)劃,創(chuàng)新保障房投融資機(jī)制和土地使用政策,更多吸引社會資金,加強(qiáng)公共配套設(shè)施建設(shè),促進(jìn)約1億人居住的各類棚戶區(qū)和城中村加快改造,讓困難群眾早日“出棚進(jìn)樓”、安居樂業(yè)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在“十三五”時(shí)期重點(diǎn)向中西部傾斜;積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在有條件的地方設(shè)立國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),鼓勵(lì)東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)在中西部開展共建、托管等連鎖經(jīng)營,以“業(yè)”興“城”,做大做強(qiáng)中西部中小城市和縣城,提升人口承載能力,促進(jìn)約1億人在中西部就近城鎮(zhèn)化,逐步減少大規(guī)模人口“候鳥式”遷徙。

  李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),新型城鎮(zhèn)化是關(guān)系現(xiàn)代化全局的大戰(zhàn)略,是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整,事關(guān)幾億人生活的改善。各地區(qū)和有關(guān)部門要抓在手上,干在實(shí)處,奮發(fā)有為、抓出實(shí)效,尊重基層首創(chuàng)精神,多給支持,總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn),用好改革創(chuàng)新的“開山斧”,著力提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,造福廣大城鄉(xiāng)群眾。

  國務(wù)委員楊晶出席會議。

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