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農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 中西部城鎮(zhèn)化提速

  近年,隨著中西部城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不少農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化,還有部分外出農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè),并在當(dāng)?shù)刂行〕擎?zhèn)落戶。

  以河南省為例, 2011年該省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量為2450余萬人,其中省內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)首次超出省外輸出,兩者差額為78萬人;2012年,省內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)超出省外輸出332萬人;2013年,省內(nèi)外就業(yè)差額創(chuàng)下386萬人的歷史新高,農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)已成常態(tài)。

  數(shù)據(jù)顯示,近年來,60%以上的農(nóng)民工就業(yè)仍然在東部,但東部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)出現(xiàn)了低增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng),中西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)則持續(xù)較快增長(zhǎng),中西部農(nóng)民工的增速持續(xù)快于東部。

  產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施完善,“女漢子”提著焊槍返鄉(xiāng)展身手

  在貴州省安順市平壩縣夏云工業(yè)園一家停車設(shè)備公司的廠房里,48歲的王錦繡拿著焊槍,在火花四濺中給鋼制橫梁進(jìn)行加焊。“以前在外面收入雖然高些,但始終放心不下家里的老人孩子,現(xiàn)在家鄉(xiāng)有機(jī)會(huì)了,雖然每月收入少個(gè)千把塊,但干得踏實(shí)。”這個(gè)在浙江打工十多年、學(xué)了一身技術(shù)的“女漢子”,回到家鄉(xiāng)一展身手。

  看重園區(qū)優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施,一些外地客商紛紛入駐。平壩縣夏云鎮(zhèn)依托園區(qū),打造產(chǎn)城互動(dòng)型小城鎮(zhèn)。經(jīng)過近10年發(fā)展,工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、公共設(shè)施和交通骨架網(wǎng)絡(luò)初具雛形,城鎮(zhèn)格局初步顯現(xiàn)。園區(qū)目前就業(yè)人口6000多人,其中近半是像王錦繡這樣的當(dāng)?shù)厝恕?/p>

  2013年,貴州省出臺(tái)《關(guān)于加快100個(gè)示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》,制定了交通、風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃指引,印發(fā)供水、污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)3個(gè)實(shí)施方案,編制完成100個(gè)示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

  與王錦繡的選擇有些相似,家住安徽六安市丁集鎮(zhèn)的苗本中,在外務(wù)工10多年了,輾轉(zhuǎn)過上海、蘇州等不少大城市,去年也選擇了返鄉(xiāng)就業(yè)。過去,兩個(gè)孩子放在老家跟著爺爺生活,夫妻兩人都在外務(wù)工。“那時(shí)候恨不得一分錢掰兩半用,就瞅著要在城里買套房,能讓孩子在城里上學(xué)。”苗本中說。

  如今,隨著中西部城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施完善,越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè),中西部城鎮(zhèn)化明顯提速。數(shù)據(jù)顯示,2013年末四川省城鎮(zhèn)化率達(dá)44.90%,較上年提高1.37個(gè)百分點(diǎn),增幅比全國(guó)的1.16個(gè)百分點(diǎn)高出0.21個(gè)百分點(diǎn)。2013年貴州省城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.2%,比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn),增速遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。

  深化戶籍改革,興文縣辦理戶口遷入的資料裝滿3個(gè)柜子

  不少農(nóng)民工選擇在中西部城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時(shí),日益開放的落戶政策,讓不少農(nóng)民工圓了市民夢(mèng)。

  在四川省興文縣,12年前,王進(jìn)跟隨親戚從湖北應(yīng)城來到這里做生意,在興文縣城批發(fā)一條街開了一家百貨店。這些年,除了還有一點(diǎn)點(diǎn)鄉(xiāng)音外,王進(jìn)已經(jīng)完全融入了這個(gè)西南縣城的生活:“回老家反而不習(xí)慣了,每次回去待一周就要走。”

  由于戶口在應(yīng)城,王進(jìn)辦理工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證、結(jié)婚證等等都要往老家跑。因?yàn)閼械没乩霞肄k理通行證,他放棄了經(jīng)銷商組織的港澳旅游機(jī)會(huì),甚至辦理摩托車行駛證也只能掛在朋友名下。為了省去這些麻煩,王進(jìn)干脆把一家人的戶口從湖北應(yīng)城遷到了興文縣縣城。“戶口遷過來,孩子9月就能順利到這里上小學(xué)了。”

  近年,戶籍改革為不少打工創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)造了條件。2014年興文縣按照“取消限制、全面放開”原則,實(shí)施了戶籍制度改革。在興文縣古宋鎮(zhèn)派出所,戶籍民警馮霞給記者出示了一組數(shù)據(jù):2012年遷入703人,2013年遷入907人。戶籍改革后她的工作量大增。“2014年辦理戶口遷入的資料已經(jīng)裝滿了3個(gè)柜子。” 馮霞說。

  不久前,全國(guó)新的戶籍改革辦法出臺(tái),建制鎮(zhèn)和小城市的落戶將全面放開。只要有意愿,有合法穩(wěn)定的住所,哪怕是租房都可以落戶,中等城市也將基本放開。不以農(nóng)民放棄或者退出土地“三權(quán)”作為落戶城市的前提條件,更讓農(nóng)民落戶沒有了后顧之憂。

  此外,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋范圍、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移銜接等改革措施順利推進(jìn),也讓不少農(nóng)民工在中西部城鎮(zhèn)就業(yè)、落戶更加便利。

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