為貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改善農村金融服務的工作部署，充分發(fā)揮農村支付服務環(huán)境建設對于發(fā)展普惠金融、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制的基礎性作用，日前，中國人民銀行發(fā)布《中國人民銀行關于全面推進深化農村支付服務環(huán)境建設的指導意見》。

　　“農村支付服務是農村金融服務的基礎。深化農村支付服務環(huán)境建設對于促進農村金融服務改革升級，促進‘三農’發(fā)展具有非常積極的作用。”央行有關部門負責人表示，當前和今后一個時期，助農取款服務投入產出不平衡問題仍較突出，農民的現(xiàn)金結算意識依然較強，從業(yè)人員業(yè)務素質偏低，非現(xiàn)金支付工具應用深度有待拓展，真正貼合“三農”的支付服務或產品的創(chuàng)新難度大，政策扶持力度有待加強，風險管理措施有待進一步健全。

　　在此背景下發(fā)布的《意見》共10個部分，對下一步深化農村支付服務環(huán)境建設工作提出要求：一是將深化助農取款服務作為核心內容。允許在銀行卡助農取款服務點新增開辦現(xiàn)金匯款、轉賬匯款、代理繳費三種業(yè)務;二是明確服務點業(yè)務收費要兼顧可持續(xù)發(fā)展和適度優(yōu)惠農民的指導原則;三是鼓勵支持農村支付服務主體多元化發(fā)展，推動手機支付等新興支付業(yè)務在農村地區(qū)推廣應用;四是重申關于宣傳培訓與風險防控工作的要求，強化農村支付服務安全運行;五是遵照《國務院辦公廳關于金融服務“三農”發(fā)展的若干意見》加大政策扶持力度的精神要求，協(xié)調推動地方政府及相關部門對農村支付服務環(huán)境建設工作給予必要的政策扶持。

　　截至2013年末，農村地區(qū)金融機構開立的個人銀行賬戶達24.1億戶，發(fā)放的銀行卡達15億張，基本實現(xiàn)了人人有卡、家家有賬戶、補貼能到戶。超過8萬個農村金融機構網點接入人民銀行支付系統(tǒng)，接入比率超過70%。

　　與此同時，農信銀支付清算系統(tǒng)已覆蓋全國近8萬家農村合作金融機構網點。2010年至2013年，全國通過銀行賬戶、銀行卡等非現(xiàn)金支付方式代理發(fā)放新農保、新農合以及財政涉農補貼資金合計達760億筆、共1.78萬億元。農民群眾通過銀行卡助農取款服務既可提取補貼款，也可持卡消費或轉賬。2010年至2013年通過助農取款服務取款金額和筆數(shù)分別達到650億元和1.9億筆。

　　央行有關部門負責人表示，下一階段，人民銀行將會同有關各方，以服務“三農”為宗旨，積極推動實施《意見》，不斷推進惠農支付服務建設，優(yōu)化農民工銀行卡特色服務，豐富支付服務提供主體，持續(xù)推動支付結算賬戶普及、非現(xiàn)金支付工具應用、支付系統(tǒng)網絡延伸，推動金融普惠，促進我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。